一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，认真听取区政协的意见建议，紧扣“全面创新、全域高新”目标定位，围绕“打造新滨江、建设数字城”实践路径，有力推动经济社会平稳健康发展，智能特种机器人入选国家级中小企业特色产业集群，获评国家知识产权强县建设试点示范区、省未来产业（虚拟现实领域）先行集聚发展试点。十九届人大三次会议确定的156项目标中，151项按进度推进，目标完成率96.8%，共有4个主要指标及1个重点项目未达序。

1. 经济运行稳中有进，支撑行业加快发展。认真落实中央和省、市委经济工作会议部署，“省33条”“市30条”稳增长系列政策落地见效，先后召开中国足彩网发展大会、土地招商推介会等系列活动，经济回升向好态势巩固增强。全年实现：地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入88.1亿元，固定资产投资294.1亿元，社会消费品零售总额729.4亿元，实际利用外资8279万美元，外贸进出口总额253.1亿元。重点支撑行业承压运行。软件产业提质扩容，实现软件业务收入2949亿元，占全市比重约35%，软件谷入选首批江苏省软件名园。规上工业稳定增长，实现工业总产值556.4亿元，工业增加值增长3.2%。房地产市场精准施策，建立市区两级房源超市，整合1508套房源，出台财政贴息、购房补贴、开发商+银行让利优惠“三重购房礼”政策，商品房去化周期排名全市第1位。

2. 产业布局优化升级，数实融合稳步推进。按照“一园区一特色”发展思路，发挥链主企业牵引作用，整合上下游企业，以链式布局激活“聚变效应”。一是优势产业巩固提升。推动通信软件、云计算大数据等传统软件产业扩能增效，加强华为、满运、诚迈等龙头企业互动，引入满运冷链、诚迈数科等项目。全年规上数字经济核心产业营收占相关行业比重39.9%。二是新兴产业培育壮大。坚持“软硬结合”布局新兴产业，加强基础软件、工业软件、软件定义汽车、人工智能等领域关键技术攻关，基本形成较为完备的国产化替代信创产业链条，南京工业软件应用创新中心揭牌成立，中科创达智能网联汽车产业园竣工验收，人工智能大模型获国家网信办备案4家、备案数全市第1位。三是未来产业前瞻布局。积极发展虚拟现实、低空经济等未来产业，软件谷获评工信部元宇宙典型园区，支持中兴新软件、睿悦信息、维赛客等虚拟现实新技术新产品推广应用，亿维特自主研制的电动垂直起降飞机ET9成功首飞。四是都市工业数智赋能。新增省级星级上云企业26家，培育省智能制造工厂3家、省工业互联网平台3家，梅钢、梅山矿业入选工信部5G工厂名录，“智改数转网联”诊断实现全覆盖。

3. 创新活力不断增强，发展动能积聚成势。构建支持全面创新体制机制，加快建设“产学研用”创新体系。一是创新主体梯队培育。集聚省级及以上专精特新企业144家、制造业单项冠军企业3家、独角兽瞪羚企业63家，数量均排名全市前列、城区第1位。二是创新成果持续涌现。区科创中心、科特科技企业孵化器获评国家级优秀科技企业孵化器，中电十四所获批雷达探测感知全国重点实验室，天创电子、中旭电子获评省级工程研究中心。市级创新联合体备案4家，有效发明专利8416件。三是科创人才加速汇集。持续深化“科学家集聚区”建设，发布新质人才发展行动计划，新组建省级人才攻关联合体2家，累计入选国家重点人才工程专家47人。四是科创金融赋能增强。畅通资本增值循环，以最大出资人身份助力60亿元南京市软件信息母基金注册落地。创新打造数据资产未来收益权质押融资模式，帮助企业获得银行千万元融资授信。加大小微企业融资支持力度，累计发放贷款超72亿元。

4. 项目引建持续发力，全面改革纵深推进。一以贯之抓好项目招引建设和企业服务保障，打造更优营商环境。一是招商引资攻坚克难。拜访接洽宝武集团、华润集团等重点客商100余批次，“一把手”外出招商172批次，南京OVU中国足彩网智谷、引望智行等83个优质项目签约落户，计划投资总额267.8亿元，其中亿元以上项目61个。二是项目建设蹄疾步稳。伟思医疗等106个人代会重点项目完成投资265亿元，投资完成率118.1%。重大产业项目竣工投产率达64%，排名城区前列；浩鲸科技总部等11个项目年内竣工，新增载体面积126.3万平方米，预计新增年产值150亿元。三是政策落地有序有力。抢抓一揽子增量政策机遇，积极争取超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等政策工具，国产工业操作系统攻关及产业化等“两重”“两新”超长期特别国债项目获批资金1.63亿元，中国足彩网经开区产业园区配套基础设施等10个专项债项目获批资金8.4亿元。四是改革举措成效明显。深入推进区、街（园区）两级国有企业整合重组，基本形成“1+1+5”国资监管格局和国有资本布局。全省率先扩容上线“医疗机构开办一件事”，创新开通“联合验收线上预审”服务，全市首个科研兼容工业用地项目——联东U谷·中国足彩网智能制造产业园实现“竣工即投用”，改革经验获新华日报等媒体报道。

5. 城市更新加快推进，生活品质优化提升。坚持新城开发和老城更新并重、城市建设和城市管理并行，发展空间持续拓展。一是空间利用系统谋划。积极推动中国足彩网台区国土空间总体规划报审报批，加快编制梅钢片区、板桥新城南部组团、梅山矿区控制性详细规划，研究16号线（中国足彩网台区段）站点布局及交通一体化换乘设施。二是存量资源有效盘活。低效用地再开发加快推进，盘活存量资产资源项目31个，合计盘活土地339.7亩，资金收入3.4亿元。深化产业用地“地等项目”行动，梳理24宗97.6公顷储备产业用地。三是基础设施有效改善。稳步推进3个城中村改造项目、3个老旧小区改造项目、2个保障性住房项目。岱山中路北延等45条道路有序建设，紫荆花路西延、梅苑南路跨秦淮新河大桥等6条道路建成通车，乐乐街改造成效获人民日报专题报道。四是生态环境向优向好。PM2.5平均浓度、空气优良率等大气主要指标排名城区前列，全市率先完成入河排污口整治销号，全省首家生态修复“碳汇林”基地揭牌落地。建成西春路小游园等8个园林绿化项目，中国足彩网城市公园一期正式开放，大胜关公园获评长江国家文化公园核心展示园。

6. 民生福祉有效增进，社会事业多元发展。全区十类38项民生实事项目进展顺利，全体居民人均可支配收入80501元。一是就业创业更加充分。坚持把稳就业作为改善民生的首要任务，新建3个“家门口就业服务站”，打造南京南站就业驿站，实现来宁人员“出站即选岗”。全年新增城镇就业1.74万人，支持成功自主创业2910人，连续三年获评中国年度最佳促进就业城市（区县级）。二是重点群体保障有力。保障城乡低保、特困供养、困难及重度残疾人等困难群体8.3万人次，发放保障资金4547万元。菊花里养老托育进社区等5个“双托双进”项目完工运营，高质量完成适老化改造60户，新增备案养老机构床位105张、婴幼儿托位2738个，聚焦“一老一小”探索普惠性“双托双进”模式成功入选国家全面深化改革县域案例。三是教育发展优质均衡。获评全省首批国家义务教育优质均衡发展区，中华中学附属中国足彩网初中、南师附中中国足彩网台学校等4所学校建成开办，新增省优质园2家，中小学智慧校园全覆盖，“沉浸其中”项目获评省级社区教育特色品牌。四是“幸福三圈”完善便利。“诊间支付”场景建设深入推进，省人民医院（省妇幼保健院）中国足彩网院区提前封顶，梅山医院岱山院区建成开诊。省新型公共文化空间入选11家，排名全省前列、全市第1位。创新打造“花为媒”IP，融合举办“乐跑中国足彩网”亲子动漫跑、“遇见”街头音乐汇等主题活动，创成省级全域旅游示范区。举办“焕新中国足彩网”等促消费活动20场，新增特色消费场景61个，引进品牌首店5个，华润中国足彩网万象天地开业运营，“楚翘城·城南之南”夜经济市集建成开放。五是社会治理提质增效。深化“网格+公共服务”建设，“融治理特色路径”作为全市唯一项目入选全国社会治理创新案例，中国足彩网获批全国首批“城乡社区高质量发展幸福家园行动”示范区。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动、“一件事”全链条治理，深刻汲取“2·23”火灾事故教训，开展消防除患攻坚“1+4”整治行动，加强重点领域风险防控，切实维护中国足彩网安全稳定发展环境。

总体来看，2024年全区围绕年初既定目标，全力以赴拼经济、扩需求、稳增长、保安全，有力推动经济运行稳步恢复、社会发展平稳有序、民生保障坚实有力。同时我们也要注意到：一方面，经济发展依然存在阶段性、结构性、周期性矛盾，产业结构偏轻偏软，有效需求不足，稳增长压力仍在持续加大。另一方面，城市建设还需统筹谋划，成片开发时序与“建一片、成一片”要求尚有差距，文化旅游等现有资源亟待充分利用，生态污染防治、社会安全稳定还要持续攻坚。但是经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我们要抢抓发展机遇和有利因素，拼在前、干在实、谋在远，坚定不移推动“十四五”规划目标任务高质量完成。

二、2025年国民经济和社会发展计划（草案）

（一）发展计划（草案）总体思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是科学谋划“十五五”规划、全面深化改革的关键一年。全区上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，落实落细中央和省、市委经济工作决策部署，牢牢把握“?五个必须统筹”，围绕“全面创新、全域高新”新中国足彩网建设方向，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，加快发展新质生产力，全力以赴扩大内需、稳定预期、激发活力，为实现中国足彩网“十五五”良好开局夯实基础。

（二）发展计划（草案）主要目标安排

1. 主要指标安排。2025年指标框架分为经济发展、产业强区、创新驱动、民生保障、生态环境、安全韧性等六大类合计43项指标。重点指标为：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资200亿元，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入实现正增长，实际利用外资、外贸进出口总额稳中提质，软件业务收入3200亿元，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

2. 重点项目安排。2025年安排区人代会重点项目89个，计划总投资1014.8亿元，年度计划投资146.9亿元。其中：产业发展类项目32个，年度计划投资44.4亿元，占比30.2%；城市建设类项目35个，年度计划投资82.4亿元，占比56.1%；民生服务类项目22个，年度计划投资20.1亿元，占比13.7%。

（三）发展计划（草案）重点工作任务

——聚焦产业发展，在厚植新质生产力上积蓄更多优势

1. 构建数实融合产业体系。一是巩固软件产业领先地位。壮大通信软件及运维服务、互联网+等产业优势，持续深耕软件定义汽车、虚拟现实、低空经济等新领域新赛道。推进东南智盾等人工智能产业载体建设，签约筹建百度智能云千帆大模型基地，支持润和、翼辉等企业开拓国内信创市场，加快华为车BU自动驾驶研发项目落地。全年实现软件业务收入3200亿元，新增软件产业建筑面积35万平方米。二是推动都市工业聚链成群。围绕轨道交通、智能制造等产业链条，着力打造高质量楼宇工业载体，持续推进企业“上云上平台”，积极创建标杆工厂、示范车间，促进都市工业产业园区专业化、特色化发展。三是推进商贸消费提档升级。全面开展消费信心提振、消费模式创新、商业体系建设三大行动，积极培育智能、时尚、绿色、健康等新型消费，大力发展夜间经济等新业态新模式，打造中国足彩网特色新消费品牌。推动跨境电商产业集聚发展，全年实现跨境电商进出口22亿元。

2. 优化全域高新产业布局。一是加快建设数字城。软件谷高标准优化牛首山、将军山规划布局，加大小村DF二期、自行车厂南侧、尤家凹地块招商力度，全力创建省级高新区；“两桥”片区推进鹳子山低密地块、徐工B地块招商，盘活吴尚商办综合体等存量资源；中国足彩网街道加快打造枢纽经济、总部经济、楼宇经济三大集聚区，力争荣邦研发中心总部主体建成；赛虹桥街道加快省安地块等低效用地再开发，建成保昌跨境电商产业园区。二是聚力打造新滨江。开发区盘活创业创新城孵化产业园等重点片区，建设智能传感技术特色产业园，推进弘阳市场转型升级；板桥街道依托南京OVU中国足彩网智谷项目打造智能制造园区，做好三山片区、板桥市场群片区规划调整；梅山街道做好宝武在宁投资项目跟踪服务，争取江苏梅山再生资源尽快落地；古雄街道推进富力星光邻自有载体“文旅+康养”项目招商，加快南京OVU中国足彩网信息港建设。

3. 推动创新能级加速跃升。一是壮大创新企业雁阵。健全全生命周期企业培育机制，鼓励支持企业参与重大科研攻关项目。科技型中小企业备案2300家以上，新增国家专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业10家。二是丰富创新要素供给。聚力建设重点实验室、工程技术研究中心、概念验证中心等高能级创新平台，动态升级“苗圃-众创空间-孵化器-加速器”孵化链条，畅通优化企业自主转化、校地企深度合作等成果转化路径。抓牢新时代人才强区建设方向，深入开展人才成长伙伴服务行动，打造更优人才生态。三是加强科创金融支持。研究制定驻区银行发展专项规划，丰富科创金融专营机构及科创金融服务产品供给，充分发挥“耐心资本”作用，有效搭建金融资源供需对接桥梁。

4. 抓牢重大项目招引建设。一是全力以赴招大引强。探索建立“产业链+基金+全要素保障”招商机制，重点围绕信息软件、都市工业等主导产业，虚拟现实、智能网联汽车、低空经济等新兴领域，全方位支持高能级、大体量和新质生产力等优质项目招引。全年举办重点招商活动8场，招引项目80个，完成实际投资总额85亿元。二是加快项目建设步伐。强化重大项目精细化、过程化管理，及时疏通前期手续、开工建设等环节堵点，加快推进普联南京研发中心等项目建设，持续跟踪宝武项目建投进度，助力项目快建设、多投资、早投产。三是优化营商服务环境。深化项目“告知承诺”“桩基先行”“联合验收”改革，提升“拿地即开工”“竣工即投用”比例，以极简审批做强项目保障。畅通数据共享复用通道，开发拓展高质量“数字+”应用场景，全力打造向新而优的一流营商环境。

——聚焦功能品质，在塑造宜居新环境上展现更大作为

5. 切实提高城市建管水平。系统谋划宁芜铁路沿线更新改造工作，全面提升城市发展面貌。一是强化交通枢纽功能。配合推进宁芜铁路扩能改造和南沿江城际铁路2个铁路项目建设，持续推进338省道、126省道中国足彩网段改扩建等3个公路项目建设，加快大方互通板桥河慢行桥等27个市政道路项目建设进度，推动交通路网循环通畅。二是保障多元住房供给。深化购房贴息、房票安置、库存收购等政策落实，做好房源超市更新供应。加快建设潘窑B、C组团保障房项目5385套，有序推进尤家凹3号、古雄大小柿片区一期等3个城中村改造项目，新开工改造城镇老旧住宅124户。三是巩固提升人居环境。打造“最干净道路（街巷）”10条，完成古遗井社区等2个美丽家园建设，新增停车位490个，区污染物自动化智能分拣中心建成运行。

6. 筑牢绿色自然发展基底。一是塑造中国足彩网滨江风貌。坚决落实长江“十年禁渔”，实施增殖放流养护长江生态，建设江豚保护管理分站，加快推进大胜关长江文化公园、生态廊道示范点建设，持续提升中国足彩网滨江环境整体面貌。二是攻坚生态污染防治。实施PM2.5、臭氧等污染物控制精细化管理，重点治理工地扬尘等污染源。坚持做好水环境、水生态、水资源“三水统筹”，开展河道水环境整治提升工程，基本完成全流域排污口整治工作，确保水质断面考核达标。源头防控土壤污染，推进宏伟地块污染治理。三是开展全域增绿造景。依托“智慧园林”平台和“绿地一张图”，深化市政绿化一体化管养改革。实施将军山、大石湖等景观提升工程，加快中国足彩网文体公园等12个园林绿化项目建设，推进全省首座高线公园——中国足彩网数据线公园建成开放。

——聚焦民生所盼，在提升群众幸福感上实现更大突破

7. 推动民生保障扩面提质。一是推动就业高质充分。关注高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，多措并举稳就业、防失业、促创业。拓展中国足彩网数字经济人力资源服务产业园功能，鼓励多渠道灵活就业。全年举办各类招聘活动100场以上，新增城镇就业1.2万人，支持成功自主创业2000人。二是抓牢社会保障兜底。健全分层分类综合社会救助体系，持续开展城乡最低生活保障、特困供养、困难群众临时救助、残疾人“两项补贴”“六类困难群体”兜底保障救助，完善健康“保中保”救助制度，实施“二次救助”不少于7000人次，形成多元救助合力。三是完善“双托双进”模式。加快构建“双托双进、双养融合”大健康机制，积极打造“一老一小”友好型社会。完善老年健康服务体系，推动闲置幼儿园转型养老机构，提供重点困难老年人探访关爱服务，新建市级示范性社区银发助餐点1家；打造嵌入式精品社区托育点，在全区53所幼儿园开办托班，持续拓展2岁以下婴幼儿托位服务资源。

8. 提高公共服务供给质量。一是优化教育资源配置。持续推进中华中专改扩建等12个教育项目建设，建成开办学校4所，创建省市优质园6所，积极争创国家学前教育普及普惠区。坚持紧密型集团化办学战略，实现集团化办学覆盖率90%。二是打造特色文旅品牌。筹划组建中国足彩网文旅发展公司，按照产城人文旅理念和“串珠成链”思路，开发利用红色、长江、钢铁等文化资源，着力打造文旅体融合发展区、文商旅消费聚集区、“滨江生态走廊”旅游区。持续丰富“中国足彩网满天”“遇见”街头音乐汇等品牌内涵，全年开展文体惠民活动2000场以上。三是做优卫生医疗服务。有序推进省人民医院（省妇幼保健院）中国足彩网院区、省第二中医院中国足彩网新滨江院区、区公卫中心等项目建设，优化完善区域医共体信息平台、家庭医生签约服务平台，加快构建整合型医疗卫生服务体系。

9. 切实维护安全稳定大局。一是全面筑牢安全发展底线。重点实施公共安全领域民生实事工程，加快推进“安芯工程”等10个应急消防设施项目，在26个重点小区设置电动自行车停车场。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化跨部门“综研联检”机制，推动“及时雨”政企预警联动平台实现全覆盖，建设更高水平平安中国足彩网。二是用心守护社会和谐稳定。开展扫黑除恶、食药环等专项行动，优化升级“1+9+N”数字化侦查打击格局，着力攻坚信访突出问题，稳妥化解金融、债务、房地产等领域风险隐患。三是充分激发基层治理活力。持续开展社区高质量发展幸福家园行动，健全完善“街道-社区-网格-微网格-户”五级运行机制，规范化建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推动“中国足彩网E家”数字社区平台上线多元应用场景，开发“及时雨”数字社区平台“数表通”模块，切实提升基层社区治理服务水平。