一、制定的必要性

为进一步落实南京市征收集体土地涉及住宅房屋房票安置工作要求，拓宽区内住宅房屋征收补偿安置渠道，满足被征收人多元化安置需求，有效缩短安置过渡期限，中国足彩网启动了《南京市中国足彩网台区征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行细则》制定工作。主要缘由如下：

一是落实上级相关文件规定的要求。《南京市征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行办法》第六条规定，“被征收人在房票有效期内选择房票安置的，各区人民政府可以结合本区实际，按照不低于10%的比例给予奖励，奖励标准和具体实施由各区人民政府另行制定”；第十三条规定，“在满足居住需求的基础上，被征收人也可以持房票购买公寓、储藏室、车库、商办等，具体操作办法由各区人民政府另行制定”。根据上述规定，中国足彩网有必要制定细则。

二是完善被征收人多元化安置的需要。房票安置制度为进一步完善多元化安置方式、缩短安置过渡期限提供了契机，同时，也有助于促进房地产市场平稳健康发展。

三是落实依法征收依法行政的需要。根据依法行政的要求，依法推进征收集体土地涉及房屋补偿安置工作开展，房票制度的施行需要法律法规和政策的保障。通过制定《细则》，有利于进一步明确房票安置政策的操作标准，有利于房票安置工作顺利推进，减少纠纷和矛盾。

二、制定过程

1.2023年7-9月启动《细则》起草工作，成立工作专班，充分酝酿、深入调研后明确起草的方向、重点及路径，形成《细则（征求意见稿）》。

2.2023年9月，《细则（征求意见稿）》征求全区各部门、各街道（园区）的意见。

3.2023年9月，《细则（征求意见稿）》在中国足彩网台区人民政府网站公示，向公众征求意见。

4.2023年10月，组织召开《细则》专家论证会，听取相关意见。

5.2023年10月对《细则》进行了合法性审核，并提出审核通过的意见。

6.2023年12月25日，区政府常务会议讨论通过。

三、制定的主要依据

1. 《南京市集体土地征收补偿安置办法》；

2. 《南京市征收集体土地涉及房屋补偿安置办法》；

3. 《南京市征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行办法》。

四、主要内容

《细则》共二十一条，包括房票安置的职责分工和日常管理、房票安置申请程序和要求、房票票面金额的确定方法、房票印制和使用以及房票结算等内容。主要内容如下：

（一）对房票安置的职责分工和日常管理进行规定

1.?区房屋征收部门负责房票安置的日常管理工作，组织协调区住房建设等相关部门及各实施主体，按照各自职责分工做好房票安置的相关工作。

2.?房票安置房源筹集、安置房源超市建立及动态管理等工作由区住建局另行规定并组织实施。未经公示的房源不得参与房票安置。

3.?区政府网站设立专栏，公示房票安置房源。信息提供单位、网站管理单位应及时更新公示信息。

（二）对房票安置申请程序和要求进行规定

1.?经区住房建设部门确认符合集体土地征收安置房申购条件及申购面积的，与被征收人签订住宅房屋补偿、安置协议生效后，被征收人可以申请房票安置。

2.?申请房票采用书面方式。申请人符合前款要求的，填写住宅房屋房票申请表，签订住宅房屋房票安置协议，经审核后开具房票。

3.?房票安置面积不得超过依法确定的可以申购征收安置房总面积。

（三）对房票票面金额的确定方法进行规定

1.?房票票面金额=被征收人房票安置面积×房票单价。

2.?房票单价参照征收范围周边地块安置房市场交易价格评估的单价确定。

3.?房票单价评估时点为该项目征收补偿方案批准实施日期。

（四）对房票印制和使用进行规定

1.?房票式样由区人民政府授权区房屋征收部门统一印制。

2.?房票有效期为12个月，自开具之日起算。被征收人在有效期内主动放弃或期限届满未实际使用的，不能兑付现金，并应当按照原补偿安置方式执行。

3.?被征收人以部分安置面积申请房票的，应当先安排与本项目安置房套行相匹配的安置房申购，剩余安置面积用于开具房票。

（五）对房票结算进行规定

1.?区房屋征收部门对房屋开发建设单位提出的结算申请经审核后及时结算。

2.?房票票面金额使用超过90％比例的，购房后的房票余额可以提取现金。

（六）对其他方面进行规定

1.?房票为专用结算凭证，不得买卖、抵押、质押、赠与、套现。房票金额不计算利息。

2.?被征收房屋或征收补偿款涉及依法查封、冻结等权利限制情形的，不予核发房票。

3.?房屋开发建设单位协助做好涉及房票的合同争议、办证服务、信访处理、维稳等后续工作。

五、特别说明

《细则》于2023年12月28日由区政府颁发，2024年1月28日起正式施行。

政策文件链接：关于印发《南京市中国足彩网台区征收集体土地涉及住宅房屋房票安置暂行细则》的通知