一、职能配置与内设机构

第一条 ?根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（中发〔2018〕9号）、《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》（苏发〔2018〕32号）、《中共江苏省委办公厅江苏省政府办公厅关于印发〈南京市机构改革方案〉的通知》（苏办〔2019〕1号）和《中共南京市委办公厅南京市人民政府办公厅关于印发〈南京市中国足彩网台区机构改革方案〉的通知》（宁委办〔2019〕8号），制定本规定。

第二条 ?区市场监督管理局是区政府工作部门，为正处级，挂区知识产权局牌子。

第三条 ?区市场监督管理局负责贯彻落实中央关于市场监督管理工作的方针政策和省委、市委、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策、法律法规、规章以及规范性文件。组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责个体工商户登记注册工作。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。推进市场监管综合执法队伍建设，实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范市场监管行政执法行为。

（四）配合做好反垄断执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违规直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（六）负责宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施。组织实施国家、省、市、区质量奖励制度，推进品牌发展战略。会同有关部门组织质量事故调查。组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。负责统一组织全区生产、流通领域产品质量监督抽查工作，组织协调产品质量安全风险监控工作。组织实施质量分级、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督，组织锅炉环境保护标准的执行情况监督检查，按规定权限组织特种设备事故调查。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。贯彻落实推进实施食品安全战略的政策措施，统筹协调全区食品安全重点工作，推动建立食品安全跨区域跨部门协调联动机制。建立健全食品安全重要信息直报制度。

（十）负责食品安全监督管理。负责监督管理生产、流通、消费环节的食品安全，建立并组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者主体责任落实机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置工作。组织实施和监督管理食品生产经营个体工商户许可。

（十一）负责统一管理计量工作。贯彻实施国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。组织实施标准，对标准制定、实施进行监督。推动参与国际标准化活动。

（十三）负责统一管理全区检验检测工作。贯彻落实检验检测工作规划，推进检验检测机构改革，完善检验检测体系。规范检验检测市场，推进检验检测行业发展。

（十四）负责统一管理认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度，组织实施认证认可工作规划，指导和监督检查全区产品认证、体系认证、服务认证工作，促进全区认证行业发展。

（十五）负责统筹协调知识产权工作。贯彻落实国家、省、市知识产权战略、发展规划、重大政策措施。牵头负责知识产权创造、保护和运用工作。组织指导知识产权行政执法工作。推进知识产权公共服务体系建设。

（十六）负责药品、医疗器械和化妆品的质量管理。组织实施药品零售、医疗器械经营的检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的行政检查和处罚。建立全区药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测体系，组织开展相关监测和处置工作。配合实施基本药物制度。

（十七）负责市场监督管理系统科技和信息化建设、应急和新闻宣传工作。

（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。

1．大力推进质量提升。加强质量管理和质量基础设施体系建设，组织实施国家、省、市、区质量奖励制度，推进品牌发展战略。加快建立企业质量安全事故强制报告、经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国内外提升全区标准整体水平，以标准化促进质量强区建设。

2．深入推进简政放权。深化商事制度改革，进一步清理和规范行政许可，精简各类证照，压缩审批时限，优化审批流程。推进“不见面审批服务”改革，加快完成“不见面审批服务”标准化、规范化建设，推进审批服务便民化，促进优化营商环境。推进事权下移、力量下沉，逐步充实监管服务力量。加快推进检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标，认定奖励、示范创建等活动。加强统筹协调、资源整合，综合运用商标、专利、地理标志等知识产权制度，促进企业创新发展和产业转型升级，为推动高质量发展提供有力支撑。

3．严格知识产权保护。创新商标、专利、地理标志等知识产权激励制度，加快企业创新发展和产业转型升级，促进经济社会高质量发展。优化公共服务供给，加快建设知识产权公共服务平台，为创新发展提供高效便捷服务。构建完整的知识产权保护体系，加强信用监管，规范商标、专利等知识产权的注册、申请和使用行为，维护权利人合法权益，打造有利于创新创业的良好营商环境。

4．严守安全底线。按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，完善检查、检验、监测等体系建设，提升监管队伍的职业化水平，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

5．加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。严格依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”。强化信用监管，加快推进监管信息共享，发挥行业和社会监督作用，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

6．提高服务水平。整合消费维权、质量监督、食品药品、知识产权、价格投诉举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。

7．推进放心消费。开展放心消费创建工作，推进消费者维权机制改革，深入实施“放心消费在中国足彩网”行动，加快构建安全放心的消费环境。推进消费环境社会共治，完善消费维权网络，畅通消费者诉求渠道，强化消费者权益保护，建立常态化消费者满意度调查评估机制。

（二十）有关职责分工。

1．与区农业农村局的有关职责分工。区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由区市场监督管理局监督管理。区农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

2．与区卫生健康委员会的有关职责分工。区卫生健康委员会负责食品安全风险监测工作，会同区市场监督管理局等部门制定、实施全区食品安全风险监测方案。区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，及时将相关信息通报给区市场监督管理局，区市场监督管理局应当组织开展进一步调查。区卫生健康委员会会同区市场监督管理局开展食品安全标准跟踪评价工作，区卫生健康委员会及时向区市场监督管理局通报餐饮具消毒单位监督评定结果，区市场监督管理局对餐饮服务提供者使用卫生监督评定为“不合格”的餐饮具，加强监管，依法查处。区市场监督管理局会同区卫生健康委员会建立食物中毒事件、重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

3．与区发展和改革委员会有关职责分工。建立部门间执法工作协调联动机制。区发展和改革委员会负责对上涨较快或者有可能显著上涨的重要商品和服务价格依法制定干预措施；负责粮食和重要物资储备的日常管理工作；发现违法线索需要查处的，应当及时移送区市场监督管理局。区市场监督管理局对价格和粮食流通领域依法开展执法检查，负责规范价格、收费和粮食流通行为，查处价格、粮食流通领域等违法违规行为。区发展和改革委员会制定价格和收费政策后，应当及时将相关文件抄送给区市场监督管理局，并提请区市场监督管理局协助检查落实。

4．与区商务局有关职责分工。建立部门间执法工作协调机制。区商务局在行业管理中发现违法线索需要查处的，移送区市场监督管理局立案调查；区市场监督管理局对查办案件中的有关政策、规定存在疑问时，提请区商务局予以协助。

第四条 ?区市场监督管理局设下列内设机构：

（一）办公室（组织人事科）。负责机关日常运转工作，承担新闻宣传、保密、档案、信访、政策研究、政务公开、官网运行等工作；承担财务、资产管理、招投标、网络建设、信息化工作；负责拟定机关工作制度；负责督察督办上级部门的重点工作任务；负责人大、政协建议提案、领导督办件工作；负责建立重大活动市场监管领域联动协作工作机制，组织实施区重大活动市场监管领域保障工作；负责机构编制、组织人事、教育培训、考核奖惩、老干部工作；负责党群工作。

（二）政策法制科。组织协调依法行政相关工作；组织开展市场监督管理法规、政策研究，提出问题和建议；指导推进依法行政和普法宣传、教育工作；承担有关行政复议、行政应诉、行政处罚案件审核与听证以及法律适用方面的行政指导工作；组织开展行政执法监督工作；负责行政执法证的管理和申报；组织落实本级行政执法责任制工作；指导本单位法制业务建设工作。

（三）信用监督管理科（非公党建工作指导科）。负责辖区市场主体信用监管工作；组织实施全区市场主体登记注册行为的监督检查工作；负责企业信用信息公示工作；组织实施经营异常名录、“黑名单”、警示管理工作；承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作；负责全区无照生产经营行为查处的业务指导；指导区个体私营劳动者协会工作；指导非公企业党建工作；承担法律、法规规定由区级市场监督管理部门负责的个体工商户登记注册事项；负责登记注册全程电子化工作；开展登记注册信息的分析工作；指导市场监督管理分局的登记注册工作。

（四）稽查科。组织指导全区市场监管综合执法及稽查办案工作；组织指导全区市场领域准入、生产、经营、交易中的有关违法行为查处工作；组织指导市场监管综合行政执法工作，牵头建立相关执法协作机制；承担区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的具体工作；配合上级主管部门做好反垄断执法调查工作；监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作；承担区公平竞争审查工作联席会议办公室的具体工作。

（五）价格监督管理科。组织指导全区范围内商品价格、服务价格以及行政事业性收费的监督检查工作；依法开展对本区范围内经营者不执行政府定价、政府指导价、不正当价格行为、违反明码标价规定及法定的价格干预措施等价格违法行为的监督检查工作；依据授权调查本行政区域内的价格垄断行为。

（六）网络交易和广告合同监督管理科。组织实施网络商品交易及有关合同服务行为监督管理的制度措施；组织指导协调网络交易监督管理；组织指导协调网络市场执法工作；组织指导全区网络交易平台和网络经营主体规范管理工作；组织实施网络交易市场监测工作；组织协调跨部门、跨区域网络交易监管协作；组织指导查处网络市场违法违规行为；依法组织实施合同、动产抵押登记的监督管理工作；组织实施广告发展规划、政策，指导促进广告业和公益广告发展；组织实施广告监督管理工作制度措施，组织开展广告经营活动监督检查；组织指导虚假广告等违法行为查处。

（七）消费者权益保护与应急管理科（投诉举报中心）。组织实施保护消费者权益的具体措施、办法；组织指导有关服务和商品交易领域经营行为的规范和监督检查工作；综合分析有关消费领域侵害消费者权益的新情况、新问题，组织指导新消费领域相关维权工作；组织、协调跨区域消费纠纷处理工作；组织开展放心消费创建有关工作，组织指导消费环境建设工作，完善消费维权工作网络，推进消费环境社会共治，创建诚信示范街区；承担区放心消费工作领导小组办公室的具体工作；负责市场监督管理应急体系建设和信息化建设，开展风险预警；组织协调市场监督管理方面突发事件和重大事故的应急处置和调查处理工作；牵头负责消费维权、质量监督、食品药品、特种设备、知识产权、价格投诉举报及咨询的受理、转办、督办、回访、回复、立案建议、统计汇总、数据分析和来访接待等工作。

（八）质量监督管理与标准计量科。拟订并组织实施质量强区建设的政策措施；承担统筹质量基础设施协同服务及应用工作；组织实施质量激励制度措施；组织推进品牌发展战略；指导应用并推广先进质量管理方法；组织落实产品和服务质量提升、产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度；组织开展质量督察工作；负责重大工程设备质量监理和产品防伪工作；组织开展服务质量监督监测和重大质量事故调查工作；拟订全区生产和流通领域（含市场实体店、电商平台、电视购物平台等）重点监督产品目录，制定并组织实施生产和流通领域产品质量监督计划；组织产品质量市级监督抽查、风险监控、分类监管和产品质量监督抽查后处理工作；组织协调产品质量的行业、地方和专业性监督；组织开展工业产品生产许可企业监督检查；负责协调实施纤维制品质量监督工作；推行法定计量单位；负责规划建立社会公用计量标准；承担计量标准和计量器具的管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作；承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量人员的监督管理工作；负责拟订实施区标准化发展规划；负责协调各部门、各行业共同推进标准化工作；承担地方标准制定工作，负责对标准的制定进行监督，组织对标准的实施情况进行监督；指导企业标准化工作，开展标准化试点示范活动，负责管理团体标准工作；承担统一社会信用代码相关工作，管理商品条码工作；组织实施全区强制性和自愿性产品、管理体系、服务认证体系建设；负责认证市场和认证活动的监督管理工作；负责认证执法工作的业务指导；负责全区产品质量检验检测市场和检验检测活动监督管理工作；组织建立认可与检验检测资源社会共享机制；负责全区认可与检验检测执法工作的业务指导。

（九）食品安全综合协调科。负责拟订全区推进实施食品安全战略的政策措施，牵头制定年度重点工作计划；承担对区有关部门及街道（园区）履行食品安全监管职责综合考核评价具体工作，健全完善食品安全跨部门协调联动机制。

（十）食品安全监督管理科。拟订食品生产、流通、餐饮服务、市场销售食用农产品监督管理和食品生产经营者、市场开办者落实主体责任的制度措施，组织实施并开展监督检查；负责全区食品经营个体工商户许可工作；负责全区食品生产、经营、特殊食品安全执法工作的业务指导；指导企业建立健全食品安全可追溯体系；组织实施餐饮质量安全提升行动；拟订保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品生产经营企业监督管理的制度措施并组织实施；负责食盐生产、流通和使用环节质量安全监督管理工作；参与制定地方食品安全标准工作；组织指导食品安全事件应急处置工作；拟订并组织实施全区食品安全监督抽检计划，定期发布相关信息；督促指导不合格食品核查、处置、召回；组织协调开展食品安全评价性抽检、风险监测、隐患排查和预警交流工作。

（十一）特种设备安全监察科。组织实施特种设备安全政策措施；负责辖区内各类特种设备的安全监察监督工作；负责对特种设备的生产、经营、使用、检验检测环节进行安全监察；组织宣传特种设备法规；监督检查锅炉生产、销售、进口环节环境保护标准和高耗能特种设备节能标准的执行情况；配合上级主管部门特种设备事故的调查处理工作。

（十二）知识产权科。负责拟定并组织实施全区知识产权工作发展规划、计划；负责指导企事业单位知识产权工作；组织实施知名商标品牌、高价值专利和地理标志培育工作；负责全区知识产权人才培训、宣传工作；负责专利产业化基地认定、管理工作；负责商标、专利奖项评选推荐工作；负责知识产权指标考核评价和统计分析工作；监督指导全区商标、专利侵权行政执法工作；承担官方标志相关保护工作；负责全区知识产权争议处理和法律维权援助工作。

（十三）药品化妆品（医疗器械）监督管理科。负责药品、医疗器械、化妆品经营和使用环节的质量监督管理；监督实施药品经营质量管理规范（GSP），监督实施药品零售处方药与非处方药分类管理；组织实施零售药店特殊管理药品的监督管理；组织开展医疗机构药品质量监督管理；配合开展医院制剂的调剂管理；配合实施基本药物制度；组织实施医疗器械经营企业的日常监管和专项检查；配合实施三级医疗机构医疗器械使用的日常监管和专项检查；组织实施二级及以下医疗机构使用医疗器械情况的日常监管和专项检查；负责药品、医疗器械、化妆品经营和使用环节的抽查检验工作；组织实施药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测；负责协调“两法衔接”中药品检验鉴定工作。

二、办公地址：中国足彩网台区竹影路5号1号楼，邮编：210012

三、办公时间：工作日上午09:00-11:30，下午14:00-18:00

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五：负责人姓名：朱震龙