各街道办事处、园区管委会，区政府各相关部门、各有关单位：

现将《中国足彩网台区2024年清明祭扫工作方案》印发给你们，请对照工作职责，认真抓好落实，确保清明祭扫各项工作平稳有序。

中国足彩网台区人民政府办公室

2024年3月8日

中国足彩网台区2024年清明祭扫工作方案

清明节是中华民族的传统节日，也是人们缅怀先人、表达思念之情的重要时节，为做好清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，提升殡葬管理和服务能力，确保清明期间群众祭扫活动安全、文明、有序进行，根据《2024年南京市清明祭扫工作方案》，结合中国足彩网台区清明祭扫工作实际，制定本方案。

一、工作目标

按照区委、区政府关于清明期间祭扫服务保障工作的统一部署，以“文明祭扫、平安清明”为目标，全面落实责任，强化部门协同，细化完善保障措施，确保祭扫活动平稳有序、文明安全。

二、工作任务和职责

（一）强化正面宣导。“金陵微中国足彩网”全媒体平台做好预约祭扫、交通引导、森林防火、移风易俗等方面宣传工作，并联动区政务新媒体广泛传播，提醒广大居民避开祭扫高峰，摒弃祭祀陋习，确保安全祭扫。聚焦中国足彩网文明祭扫的做法和措施，邀请主流媒体进行宣传报道，引导群众了解、支持殡葬改革，形成正面舆论导向，弘扬正能量。（责任单位：宣传部、网信办、民政局、各街道（园区））

（二）实行预约分流。今年我市清明祭扫服务保障时间为3月9日至4月12日，期间双休和节假日市属各殡葬服务机构实行预约祭扫，市民可通过“我的南京”APP、“南京殡葬96444”微信公众号登录“宁思念”平台进行线上预约；区属殡葬服务机构结合实际因地制宜，制定预约祭扫方案。针对运用智能技术有困难的群体，保留电话预约、线下服务等传统模式，设立绿色便捷通道，保障各类群体的祭扫需求。（责任单位：区民政局、相关街道（园区））

（三）抓好交通组织。加大通往各墓园交通要道的清障巡查，确保祭扫沿线道路畅通。要提前部署清明祭扫工作，对主要墓区（功德园、普觉寺陵园、西天寺陵园、仙灵陵园、岱山陵园）和主要道路（宁丹路、大周路等）情况进行调研，合理设置卡口和临时停车区域，做好分流和应急预案，防止交通堵塞，确保重点路段、施工地段、特殊时段的交通顺畅有序。祭扫现场如遇突发情况，依法管控，及时指挥疏散车辆和人流，保障救援通道畅通。（责任单位：公安分局、交警八大队、交通运输局、相关街道（园区））

（四）规范机构管理。开展祭扫安全专项检查，压实殡葬服务机构主体责任，全面排查整治各类安全隐患。对殡葬服务机构围墙、挡土墙、栏杆等围挡设施进行检查，加紧落实清明前老墓检查维修，及时修整加固墓区内墓体、墓碑，修剪补种更换墓区枯死树木，保证园区环境整洁美观；在各祭扫点入口醒目位置设置祭扫交通引导图、紧急疏散图，用显著标志区分人行道与车行道，做到人车分离；强化现场秩序维护，加大工作人员配比，实时动态掌握人员流动情况，定点定岗设置专人引导，指导车辆合理停放，及时解决纠纷，确保祭扫有序进行；严格执行价格管理措施、服务标准和操作规范，为市民提供人性化、亲情化的祭扫服务保障。（责任单位：民政局、相关街道（园区））

（五）强化安全保障。严格落实安全管理监管责任、属地责任和主体责任，全面排查整治安全隐患，加强散坟、历史埋葬点等区域的安全管理；深入检查和整治消防安全、设施安全和服务安全等方面问题，结合殡葬服务机构和当地祭扫活动的特点，做到骨灰存放室、祭拜区、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障等关键环节必查。确保排查无遗漏、无死角、无盲区，问题整改迅速、坚决、彻底。同时，加强治安检查和巡逻，防止在祭扫期间发生治安事件。（责任单位：公安分局、民政局、消防救援大队、应急管理局、相关街道（园区））

（六）做好森林防火。明确防控责任，加强火险预警、防火宣传，设置提示牌提醒市民注意防火；开展消防安全检查，确保消防栓有水、灭火器有效、消防通道畅通；加大巡查密度，及时发布森林火险和火灾信息，严格野外火源管理，杜绝在护林防火区使用明火，确保不发生火灾，保障好人民群众生命财产和森林资源安全。（责任单位：农业农村局、应急管理局、相关街道（园区））

（七）推进移风易俗。推进祭扫方式变革创新，鼓励市民通过“宁思念”平台在线上以网络寄语、祈福、留言等形式在线追思。完善集中焚烧点设置，并安排专人管理，持续引导市民到集中焚烧点祭扫，改善公共区域随意焚烧纸钱现象；各街道（园区）在清明节期间至少开展一场移风易俗宣传活动；鼓励各殡葬服务机构提供多样化的祭扫服务供市民选择，如“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“思念墙”等低碳文明环保的方式，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。（责任单位：民政局、各街道（园区））

（八）强化市场监管。加强对殡葬用品市场的监管，依法查处违规违法销售丧葬用品经营行为；清理祭扫点周边环境，联合相关部门依法整治祭扫车辆沿途抛撒纸钱、祭扫点内及门前占道摆放摊点等违规行为。（责任单位：城管局、市场监督管理局、民政局、相关街道（园区））

（九）加大民宗管理。对宗教活动场所开展安全检查，消除安全隐患，加强寺庙等宗教活动场所的祭扫管理，严格查处宗教活动场所擅自设立骨灰存放设施、违规从事营利活动等问题，做好文明敬香宣传工作，引导信教群众绿色祭拜。（责任单位：民宗局、相关街道（园区））

（十）做好应急处置。做好清明祭扫医疗保障工作；完善舆情处置机制，妥善处理媒体、群众反映的问题，及时采取针对性措施，避免引发负面舆情。参与清明祭扫服务保障单位应建立健全值班制度，制定突发事件应急预案，全力保障清明祭扫各项工作部署落实到位。如遇突发情况，请及时报告清明祭扫工作领导小组办公室，采取妥善有效的方式及时处理。（责任单位：民政局、网信办、卫健委、相关街道（园区））

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月4日—3月8日）

各成员单位、街道（园区）做好清明祭扫工作前期调研和各项准备工作；起草并印发《中国足彩网台区2024年清明祭扫工作方案》；召开区清明祭扫工作领导小组会议，对清明期间安全保障工作进行全面动员部署；各相关街道（园区）调整工作小组，制定工作方案，明确工作职责。

（二）组织实施阶段（3月9日—4月8日）

各成员单位、街道（园区）按照市、区统一部署和职责分工，组织相关人员，全力保障本次清明祭扫保障工作。在双休和节假日祭扫高峰期，加大人力物力投入，确保清明祭扫期间安全稳定。

（三）总结提升阶段（4月9日—4月12日）

各成员单位、街道（园区）认真总结清明祭扫保障期间好的经验和做法，并针对存在问题和薄弱环节，研究整改措施。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各街道（园区）及各部门要高度重视，要牢固树立以人民为中心的发展思想，厚植为民情怀，深刻认识做好祭扫安全保障的重要性，带着感情和责任做深做细做实各项工作。要增强底线思维、风险意识，提高政治敏锐度，严密防范、及时处置重要敏感时间节点的风险隐患，确保清明祭扫平安、有序，维护社会安全稳定。

（二）压紧压实责任。民政部门充分发挥牵头部门作用，做好综合协调工作，各部门要密切协作配合，形成“各司其职、各负其责，齐管共抓”的清明祭扫工作职责。各街道（园区）要借力清明契机，杜绝擅自建设殡葬设施等违法违规行为，确保无新增散埋散葬和老坟硬化翻新等情况。各街道（园区）会同辖区殡葬服务机构成立工作专班，层层落实责任，及时协调解决祭扫中遇到的问题和矛盾，建立信息报告制度，对于突发事件、突发信息第一时间报告处置。

（三）改进行风作风。深入推进殡葬行风作风建设，强化督促检查，着力提升殡葬服务能力，补齐基本公共服务短板。各街道（园区）、各部门要深入一线靠前指挥，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度，提高突发事件应对处理能力。党员干部要自觉遵守社会公序良俗、带头移风易俗、崇廉崇俭、文明祭祀、抵制封建迷信，树立绿色文明安全的祭扫新风。

解读链接：《中国足彩网台区2024年清明祭扫工作方案》政策解读